China past de omzetbelastingregeling voor verschillende batterijtechnologieën aan, waarbij natrium-ionbatterijen tot eind 2028 tijdelijk worden vrijgesteld.
Volgens een officiële mededeling van het Chinese Ministerie van Financiën, de Algemene Douaneadministratie en de Staatsbelastingdienst, Vanaf 1 september 2026 geldt voor lithium-ionbatterijen een verbruiksbelasting van 2%, die vanaf 1 september 2027 wordt verhoogd tot 4%. Natrium-ionbatterijen blijven daarentegen tot en met 31 december 2028 vrijgesteld.
Voor bedrijven die aan het overwegen zijn natrium-ion technologie, is het belastingverschil het in de gaten houden waard. Maar wat nog belangrijker is, is wat het beleid zegt over standaardisatie, testen en de overgang van een opkomende batterijchemie naar commercieel gevestigde producten.
Kamada Power 12v 100Ah natrium-ion batterij
Lithium-ion- versus natrium-ion-batterij: de belastingwijziging in een notendop
De nieuw beleid werd in juli 2026 gepubliceerd en treedt op 1 september 2026 in werking. Het verschil tussen lithium-ion en natrium-ion batterijen kan duidelijk als volgt worden samengevat:
| Datum | Lithium-ion batterijen | Natrium-ion batterijen |
|---|
| Vanaf 1 september 2026 | 2% | 0% — vrijgesteld |
| Vanaf 1 september 2027 | 4% | 0% — vrijgesteld |
| Tot en met 31 december 2028 | 4% | 0% — vrijgesteld |
De tarieven 2% en 4% gelden ook voor diverse andere gespecificeerde batterijcategorieën, waaronder lithium-primärbatterijen, nikkel-metaalhydridebatterijen en vanadium-redox-stroom batterijen. Natrium-ionbatterijen, solid-state-batterijen en brandstofcellen krijgen tot eind 2028 een tijdelijke vrijstelling.
Dit leidt tot een duidelijk verschil in fiscale behandeling tussen lithium-ion- en natrium-ion-batterijen in een belangrijke fase van de commercialisering van natrium-ion-batterijen.
Betekent het verschil tussen 0% en 4% dat natrium-ion 4% goedkoper zal zijn?
Nee. Dit is een belangrijk onderscheid voor klanten.
De percentages hebben betrekking op De Chinese verbruiksbelasting, en geen gegarandeerde verlaging van de uiteindelijke prijs die een buitenlandse klant betaalt. Een belastingverschil van vier procentpunten mag daarom niet worden gepresenteerd als een 4%-voordeel op de aankoopprijs.
De uiteindelijke prijs van de accu hangt nog steeds af van de kosten van de cellen, het productievolume, het ontwerp van het BMS en de behuizing, certificering, logistiek, projecteisen en andere commerciële factoren. Het beleid kan beter worden gezien als een verandering in de commerciële context rond natrium-ion-accu’s, in plaats van als een directe prijskorting voor de klant.
Natrium-ion wordt expliciet gedefinieerd in het nieuwe kader
Het beleid gaat verder dan alleen het verlenen van een tijdelijke vrijstelling voor natrium-ionbatterijen. Het bijlage bij de officiële batterijclassificatie omvat en definieert natrium-ionbatterijen specifiek binnen het kader van oplaadbare batterijen.
In het document wordt een natrium-ionbatterij gedefinieerd als een apparaat dat chemische en elektrische energie omzet door middel van de beweging van natriumionen tussen de positieve en negatieve elektroden. Lithium-ionbatterijen worden op vergelijkbare wijze gedefinieerd, op basis van de beweging van lithiumionen.
Voor klanten is de technische definitie op zich niet het belangrijkste. Wat telt, is dat natrium-ionbatterijen binnen het nieuwe regelgevingskader worden beschouwd als een duidelijk afgebakende categorie batterijen.
Dat wordt steeds belangrijker naarmate de sector zich ontwikkelt van prototypes naar producten die moeten worden gespecificeerd, getest, gedocumenteerd en op consistente wijze geleverd.
De regels inzake invoerrechten volgen hetzelfde onderscheid
Het beleid past dit onderscheid ook toe op China’s Overzicht van de omzetbelasting per importfase.
Lithium-ionbatterijen vallen onder tariefpost ex 85076000, met uitzondering van halfgeleiderbatterijen. Onder ex 85078090, natrium-ionbatterijen, vastestofbatterijen en brandstofcellen zijn uitdrukkelijk uitgesloten van het belastbare toepassingsgebied voor andere opslagbatterijen.
In het invoerschema wordt ook vermeld dat de definitie van natrium-ionbatterijen overeenkomt met de definitie die is opgenomen in de bijlage met de hoofdclassificatie van batterijen.
Voor de markt maakt dit het onderscheid concreter: de vrijstelling voor natrium-ion-batterijen komt niet alleen tot uiting in de aankondiging in het nieuws, maar ook in de gedetailleerde indeling voor invoerrechten.
Normen en toetsingen zijn wellicht belangrijker dan het belastingtarief
Een van de belangrijkste onderdelen van de officiële mededeling wordt gemakkelijk over het hoofd gezien.
Om in aanmerking te komen voor de vastgestelde belastingvermindering of -vrijstelling, moeten batterijproducten die in China zijn vervaardigd of in opdracht daar zijn verwerkt, voldoen aan de toepasselijke Chinese nationale norm. Producten die niet aan de betreffende norm voldoen – of waarvoor geen toepasselijke nationale norm bestaat – komen niet in aanmerking voor de preferentiële behandeling.
Alvorens de eerste aangifte voor belastingvoordeel in te dienen, moet de belastingplichtige tevens een rapport van een keuringsinstantie met een geldige CMA-accreditatie voor de relevante batterijkeuringsonderdelen verkrijgen.
Voor de natrium-ionmarkt wijst dit op een bredere verschuiving: Voor commercialisering is steeds vaker meer nodig dan alleen een veelbelovende chemische samenstelling of een aantrekkelijk specificatieblad. Producten moeten voldoen aan duidelijk omschreven eisen, ondersteund worden door testresultaten en herhaalbare configuraties hebben.
Wat betekent dit voor bedrijven die natrium-ion-batterijen evalueren?
Het nieuwe beleid betekent niet dat natrium-ion automatisch de voorkeur krijgt boven lithium-ion. Een batterij moet nog steeds geschikt zijn voor de concrete toepassing.
Dat houdt in dat de bedrijfstemperatuur, het spanningsbereik, de laadstrategie, de continue en piekstroom, het cyclusprofiel en de benodigde bruikbare energie moeten worden beoordeeld. Deze vereisten bepalen of de batterij technisch geschikt is, nog voordat er rekening wordt gehouden met fiscale regelingen of voorkeuren op het gebied van chemische samenstelling.
Systeemintegratie is net zo belangrijk. Een kant-en-klare accu moet mogelijk samenwerken met een bestaande omvormer, lader, regelaar, DC-bus of het elektrische systeem van het voertuig.
Communicatie is een ander voorbeeld. Het feit dat er CAN- of RS485-hardware aanwezig is, betekent niet automatisch dat een accu correct zal communiceren met een specifieke omvormer of een bepaald besturingssysteem.
Ook de mechanische vereisten spelen een rol. Afmetingen, de indeling van de aansluitingen, de toegang voor kabels, de montage- en onderhoudsruimte kunnen bepalen of een accu in een bestaand platform kan worden geïntegreerd zonder dat het systeem van de klant opnieuw moet worden ontworpen.
De markt gaat verder dan vergelijkingen op celniveau
In de vroege discussies over natrium-ionbatterijen lag de nadruk vooral op kenmerken op celniveau, zoals energiedichtheid, levensduur, materialen en prestaties bij verschillende temperaturen. Die kenmerken blijven belangrijk, maar commerciële klanten zetten uiteindelijk accu-systemen, geen op zichzelf staande scheikunde.
Het BMS, de elektrische grenswaarden, het communicatieprotocol, de behuizing, de aansluitingen, het beveiligingsontwerp en de projectdocumentatie zijn allemaal van invloed op de vraag of een accu daadwerkelijk in een toepassing kan worden geïntegreerd.
Naarmate er meer natrium-ionproducten op de markt komen, zal deze uitvoering op systeemniveau een steeds belangrijkere onderscheidende factor tussen leveranciers worden. Een sterke celspecificatie alleen is geen garantie voor een commercieel bruikbaar batterijsysteem.
Een goed voorbeeld is nog maar het begin
Naarmate natrium-ion-projecten zich ontwikkelen in de richting van grotere commerciële volumes, wordt een andere vraag steeds belangrijker: Kan de leverancier hetgeen de klant heeft goedgekeurd, namaken?
Een prototype kan tijdens de evaluatiefase goed presteren, maar de productie-eenheden moeten wel voldoen aan de overeengekomen celconfiguratie, BMS-instellingen, firmware, interfaces, behuizing en kritieke specificaties.
Voor OEM’s en systeemintegrators is dit het verschil tussen het slagen voor een steekproef en het beschikken over een batterij die in reguliere productie kan worden genomen.
Het vermogen om op betrouwbare wijze over te gaan van toepassingsvereisten → configuratie → validatie → levering van volumes zal daarom net zo belangrijk zijn als individuele prestatieclaims.
Waar zou natrium-ion terrein kunnen winnen?
De belastingvrijstelling is niet bepalend voor de toepassingen waarin natrium-ion de overhand zal krijgen. Commerciële toepassing is waarschijnlijker wanneer de technologie beter voldoet aan een specifieke behoefte dan de beschikbare alternatieven.
Dat voordeel kan voortvloeien uit de bedrijfsomstandigheden, de systeemarchitectuur, de kostenstructuur, de leveringsvereisten of andere projectspecifieke beperkingen. Verschillende toepassingen zullen tot verschillende conclusies leiden.
De relevante vraag is daarom niet of natrium-ion over het algemeen beter is dan lithium-ion. De vraag is of Natrium-ion is op systeemniveau beter geschikt voor een specifieke toepassing.
Waar moet de markt tot en met 2028 op letten?
De huidige vrijstelling geldt tot en met 31 december 2028. De officiële mededeling wordt niet vermeld hoe natrium-ionbatterijen na die datum fiscaal zullen worden behandeld.
Tot die tijd zullen normen en tests belangrijke indicatoren zijn voor de mate van marktrijpheid. Ook implementaties in de praktijk zullen een rol spelen, aangezien de prestaties in de praktijk bij daadwerkelijke toepassingen naast laboratoriumgegevens steeds meer gewicht gaan krijgen.
De productieschaal is een andere factor om in de gaten te houden, aangezien grotere productievolumes zowel de kostenstructuur als de beschikbaarheid van het aanbod kunnen beïnvloeden.
Het belangrijkste is dat klanten in de gaten moeten houden of de sector zich ontwikkelt van cellen en prototypepakketten naar gevalideerde, herhaalbare, voltooide batterijsystemen die op betrouwbare wijze de overstap kunnen maken van de eerste testfase naar commerciële toepassing.
Wat het beleid werkelijk betekent voor de markt voor natrium-ionbatterijen
De kop is duidelijk: Voor lithium-ionbatterijen geldt voortaan een verbruiksbelasting van 2% en vervolgens 4%, terwijl natrium-ionbatterijen tot eind 2028 vrijgesteld blijven. Maar wat nog belangrijker is, is wat er achter die cijfers schuilgaat.
De natrium-ion-markt ontwikkelt zich in een marktomgeving met duidelijkere classificaties, normen, testvereisten en commerciële verwachtingen. Voor klanten betekent dit dat de aandacht geleidelijk verschuift van de vraag of de natrium-ion-technologie in het algemeen klaar is, naar de vraag of een specifiek natrium-ion-batterijsysteem geschikt is voor een specifieke toepassing.
De relevantere vraag is daarom: “Is dit natrium-ion-batterijsysteem geschikt voor onze toepassing?” De geschiktheid voor specifieke toepassingen, de compatibiliteit met het systeem, de validatie en de consistentie in de productie zullen uiteindelijk bepalen of natrium-ion zich van een opkomende technologie zal ontwikkelen tot een herhaalbare commerciële toepassing.
Conclusie
Het nieuwe beleid van China zorgt ervoor dat natrium-ion batterij een tijdelijke vrijstelling van accijns tot en met 2028, terwijl lithium-ionbatterijen worden ingedeeld in de categorie 4% in plaats van 2%.
Voor klanten is niet zozeer het belastingtarief zelf het belangrijkste punt, maar wel of een natrium-ionbatterijsysteem kan voldoen aan de technische, integratie- en leveringsvereisten van het project. Neem contact met ons op voor aangepaste oplossingen voor natriumionbatterijen.
Nuttige links
Ministerie van Financiën van de Volksrepubliek China, Algemene Douaneadministratie en Staatsbelastingdienst — Officiële mededeling
Bijlage 1 — Officiële batterijclassificatie en toelichting op het toepassingsgebied
Bijlage 2 — Tariefschema voor de accijns op batterijen in de invoerfase